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    かけはし2020年7月27日号

今終息させなければならない


労使政委の黒い歴史

キム・ヒョク (社会変革労働者党労組事業特別委員長)


なぜ労使政委の歴史を黒い歴史と呼ぶか

 1995年の民主労総の発足とともに、民主労総の歴史の一部を占めているのが労使政委員会(労使政委)の参加をめぐる論争とその余波である。1期労使政委は、IMF経済危機を契機に構成された。「経済危機を克服するために政労使がひざを突き合わせなければならない」と主張した金大中(キム・デジュン)政権の要求に民主労総は労使政委参加を決定した。しかし、その結果は悲惨だった。韓国労働者階級に恐怖の代名詞となった「整理解雇制」と「労働者派遣制」を、この労使政委で合意したからである。以後、現代自動車、マンド機械、大宇自動車などで整理解雇に立ち向かうすさまじい闘争が展開されている。結局、民主労総は代議員大会を開催して教員労組合法化の不履行と構造調整強行などに抗議し労使政委を脱退した。

 イ・スホ執行部(2004〜2006年)の時期に労使政委参与を阻止するために、組合員と活動家が代議員大会壇上占拠まで敢行した(2005年)内紛があったにもかかわらず、民主労総はその後も労使政委参与と脱退を繰り返した。もちろん労使政委を通じた労働改悪も続いた。例えば、2006年、盧武鉉政権は、「労使関係先進化方案」という美名の下、「労使関係ロードマップ」を可決させた。いわゆる「必須共益事業(必共)」を拡大し、争議行為期間中「必共」事業所の必須維持業務遂行義務を課して代替労働まで許容するなど、公共部門事業場で争議行為がほとんど禁止であるようにする内容の合意案を民主労総が不参加の中で韓国労総が野合して通過させたものである。
このような代表的な決定に加えて、2011年には、労使政委の傘下機構である「労働市場先進化委員会」が非正規職拡大と連動した「社内下請け勤労者の勤労条件保護ガイドライン」を発表し、当時の非正規職闘争に冷水を浴びせた。
このように、民主労総は切実闘争しなければならない時期に労使政委参加をめぐり、内部対立が吹き荒れていた。それだけでなく、労使政委はそうでなくても「傾いた運動場」であった労使関係をさらに資本の側に傾くようにする決定をしてきた。そのために労使政委の歴史を黒歴史と呼んでも不足がないのだ。

キム・ミョンファン執行部と「社会的対話」

 2017年末「社会的対話」を公約に掲げて当選した民主労総キム・ミョンファン執行部は、すぐにムン・ジェイン政権と一緒に労使政対話チャンネルを稼動した。「労使政代表者会議」という会議体から開始した対話チャンネルは、その後、様々な議題別・業種別委員会まで包括した「経済社会労働委員会(経社労委)」に拡大再編された。
しかし、ムン・ジェイン政権は労使政代表者会議が行われている最中でも、労働改悪を止めなかった。週52時間制の全面施行を留保して休日賃金を削減する内容を骨子とした勤労基準法改悪案の処理に続き、最低賃金算入範囲にボーナスと福利厚生費まで含めることで、実質上最低賃金を削減する内容の最低賃金法改悪まで断行した。
この最中に民主労総キム・ミョンファン執行部は、経社労委参与を決定するために、2018年政策代議員大会を開催したが、成員に達せず案件の上程すら行えなかった。続く2019年の定期代議員大会では公式案件として上程し、これに対する3つの修正動議案が提出されたが、どの案も過半数を得ることができずに自動廃案にされた。

コロナ19口実によみがえった「労使政代表者会議」

 このように代議員大会まで経て廃案にされた労使政委員会を再び蘇らせる口実にされたのが「コロナ19」だ。民主労総は4月16日5回中央執行委員会(中執)会議を開催し、「労政、労使政交渉などコロナ危機突破のための非常交渉を進める」ことを決めた。キム・ミョンファン執行部は、4月17日の記者会見で「コロナ19ワンポイント労使政非常協議」を公式提案しており、4月18日には、チョン・セギュン国務総理と会い、「コロナ危機克服のための緊急労使政対話を主導していくこと」を約束している。それこそ一瀉千里であった。
労使政間の3回にわたる実務予備会合に続き、5月20日の1次代表者会議が開かれ、民主労総キム・ミョンファン委員長は、「経総」など資本家団体の代表らと並んで記念写真を撮った。以後11回にわたる実務会議と数回の副代表級会議、2次代表者会議などを経て「6月末までに最大限の合意案を導き出す」という前提の上で交渉が続いている。
経営界はこの機会に二匹のウサギを手にしたがっている。政府に対しては、企業への予算支援の拡大を要求しており、労働界には「解雇の自由」と賃金凍結を含む労働柔軟化の拡大を突きつけた。そのため、5月27日に開催された経済団体協議会(経総など資本家団体の連合体)総会で、これら建議文を通して、「労使政代表者会議の意味が大きい」とし「労働界が賃金と雇用で相当の苦痛分担によって、人間全般の救済に協力してくれると期待する」と述べた。
経営界のこのような主張は、副代表級会議でさらに赤裸々に明らかになった。6月16日に開かれた副代表級会議で彼らは「企業救済が雇用維持」であり、「弾力勤労拡大が核心」だと主張した。労働時間の柔軟化の内容は、必ず入らなければならないし、「現場は危機により、すでに労使協調する雰囲気」ということである。
政府は外見上仲裁の役割をするように見えるが、実際は資本家偏向である。すでに経営界から「企業救済、苦痛分担、賃金の削減、柔軟化などの内容が含まれていかなければ議論は無意味だ」という警告を聞いてもいたが、過去2回の代表者会議で明らかになったこと、政府は露骨に経営界側に入っている。例えばチョン・セギュン国務総理は冒頭発言などを通じて賃金返納と無給休職が行われたクモ高速、年俸を自ら削減したキム・ヨンギョン選手の事例を提示しながら、「労使と労労が譲歩と配慮をすればコロナ19危機を一緒に克服することができるだろう」と遠慮なく賃金削減を要求した。

「韓国版ニューディール」、経済危機の苦痛転嫁が核心

 一方、ムン・ジェイン政府は6月初め「2020年下半期経済政策の方向」を発表している。このうち短期対策としては、拡張財政持続と共に、労働界に対する「事業所別雇用維持協約締結」を注文した。その前提は、「労働者が賃金削減を受け入れなければならない」というものであり、その場合、6カ月間の賃金減少分の一部を支援するという「ニンジン」を差し出した。長期対策としては、弾力労働制の単位期間を従来の3カ月から6カ月に延長するという改悪と共に、低賃金を固定化する職務給制の導入拡大まで予告した。
政府は、この「下半期経済政策の方向」で、いわゆる「韓国版ニューディール」という名前を付けて「デジタルニューディール」と「グリーンニューディール」、「ヒューマン・ニューディール」を主要政策として提出した。主に企業支援に集中する「デジタルニューディール」と「グリーンニューディール」は詳細の内容が出ているが、「ヒューマン・ニューディール」に関しては、「2022年までに全国民の雇用セーフティネットを確保するために9000億ウォンを支援する」というレベルにとどまった。これに対して保守陣営は「ニューディールの核心である社会協約が見えない」と批判しているが、これは「社会協約」という美名の下、労働者の譲歩を持ってこいという意味である。政府はこれを忠実に受け入れ、7月中に発表する予定の「ニューディール総合版」に入れようとするものであり、その内容は、現在進められている労使政代表者会議での合意案になる公算が大きい。この合意案をもとに単位事業場の労働者に対する賃金削減と一緒に、弾力労働制をはじめとする労働改悪までより一層強く押し付ける可能性がこれまで以上に濃厚になっている。
このように「韓国版ニューディール」は、労働者に対する経済危機の苦痛転嫁を前提にするだけでなく、すでに「傾いた運動場」をよりさらに傾けようとする反労働政策に他ならない。

譲歩ではなく、闘争で突破しなければならない

 民主労総と韓国労総は「雇用の安定と全国民雇用保険などの社会安全ネットを強化するならば、労働界も譲歩しなければならない」と、政府と資本そして世論の圧力に押されて、6月18日2回代表者会議で、すでに両補案を提出した。民主労総キム・ミョンファン委員長は、代表者会議の前日に開かれた中執決定を引用し、「社会連帯のために今年の賃金上昇分の一部を共同勤労福祉基金として助成し、脆弱階層の労働条件改善に使うことで意見を集約した」と言って「民主労総は、すべての就業者を対象とする全国民の雇用保険制度の財源工面のために、雇用保険料引き上げも受け入れるだろう」という立場を示した。韓国労総キム・ドンミョン委員長はひとさじより多くすくい 「相対的に余力がある事業場から連帯賃金交渉を進めて相生連帯基金をつくる」と提案したのに続いて、「このようにつくられた基金は、非正規職、社内下請労働者のために直接支援する」とし、「コロナ19で雇用危機に追い込まれた事業所は、解雇の禁止と全雇用維持のために賃上げ自制の努力も両方行う」と強調した。
しかし、「労働尊重」を取り上げ、それも「所得主導の成長」だとも主張していた政権初期の政策は、すでに跡形もなく消えて久しく、唯一労働者に対する苦痛転嫁を全社会的イデオロギーとして包み上げて、労働改悪を推進している現在の状況で、民主労総と韓国労総の譲歩が脆弱層労働者の生存権保障につながるものと信じることはあまりにも無邪気な発想でしかない。「非正規職労働者の生存権は、正規職労働者の恩恵的な連帯ではなく、共同連帯闘争を通じた総労働戦線の強化を通してのみ可能だ」と声を上げた非正規職代表の発言を再び振り返って見なければならない時だ。
(社会変革労働者党「変革と政治」109号より)

【ソウル市党声明】
パク・ウォンスン葬儀ソウル特別市葬の発表によせて

被害訴えた人に対する謝罪と連帯が優先だ

社会変革労働者党ソウル市党

 パク・ウォンスンソウル市長が遺書を残して死亡した。去る8日、パク・ウォンスン市長の元秘書が、継続的なセクハラを訴えて警察に告発したという報道も一緒に公表された。
 被疑者の死亡で公訴権なしに事件は終結したが、性暴力はあったと被害の訴えが存在する。明らかにパワハラによる性暴力事件である。
 パク・ウォンスン市長の死亡報道の後、マスコミは、市長としての業績を報道して政界はそれに対する追悼の言葉を繰り返している。また、ソウル市はパク・ウォンスン市長の葬儀をソウル特別市葬に5日間に渡って、ソウル市庁前に焼香所を用意することを明らかにした。
 しかし、ソウル市はパク・ウォンスン市長を哀悼する前にまでは被害を訴えた人に謝罪をすべきである。
 政界も政界で継続的に繰り返されているパワハラによる性暴力事件の誤りをまず謝罪し、再発防止のための対策の準備が優先されなければならない。
 マスコミは刺激的な記事ではなく、被害を訴えた人の痛みと勇気ある行動を擁護しなければならない。
 明らかに存在した性暴力被害は被疑者が死亡したとしても絶対に消えることはない。
 性暴行加害者の疑いで告発された後、自ら命を絶つことは、罪の代価を払う行為ではなく、責任を回避することに過ぎない。そしてそれは、被害者に苦痛を加えるだけだ。
 被害を訴えた人に対するどのような2次的な加害も中断されなければならない。死が気の毒で、生前の生き方は素晴らしかったと話したとしても加害者として疑義を持たれたことをかばうことは、正しい立場ではなく、性暴力を生む社会構造をさらに強固にするだけだ。
 そうだからパク・ウォンスン市長の葬儀をソウル特別市葬にしようとするソウル市の行動は適切ではない。
 社会変革労働者党ソウル市党は、被害者の勇気ある訴えを支持し、性暴力のない社会のために共に戦っていく。
 2020年7月10日

朝鮮半島通信

▲文在寅大統領は7月14日、大統領府で開かれた「韓国版ニューディール国民報告大会」で「韓国版ニューディール」政策を発表した。
▲韓国統一省は7月17日、金正恩朝鮮労働党委員長を批判するビラを散布していた「自由北朝鮮運動連合」など、2つの団体のNPO法人としての設立許可を取り消した。




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